党的二十届三中全会将持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革的大盘子，对完善人民军队领导管理体制机制、深化联合作战体系改革、深化跨军地改革作出一系列重大战略部署，必须全面深入理解把握，确保各项部署落到实处。

完善人民军队领导管理体制机制。纵观世界军事发展史，军队领导管理体制机制不可能一成不变，必然随着战争形态和作战方式的变化而变化。党的十八届三中全会以来，在党中央和中央军委坚强领导下，领导指挥体制改革、规模结构和力量编成改革、军事政策制度改革取得历史性成就：贯彻军委管总、战区主战、军种主建总原则，构建起“中央军委—战区—部队”的作战指挥体系、“中央军委—军种—部队”的领导管理体系；重塑军委机关机构设置和职能配置，调整组建15个职能部门，明确参谋、执行、服务职能定位；重塑军兵种领导管理体制，形成“四大军种+四大兵种”的完整军兵种领导管理体制和新型作战力量领导体制；调整武警部队领导指挥体制，改革预备役部队管理体制，确保党对全国武装力量的绝对领导；着眼打造中国特色现代军事力量体系，重塑人员结构和规模比例；调整军兵种结构比例，优化军兵种、武警部队内部力量编成，大幅压减老旧装备部队；重塑军事人才培养体系和军事科研体系，整合军队院校，重组科研机构，优化训练机构，构建起三位一体新型军事人才培养体系；健全军队党的建设制度，创新军事力量运用政策制度，重塑军事力量建设政策制度，完善军事管理政策制度，一大批政策制度和改革举措破立并举、标本兼治。

在之前的改革基础上，这次全会对完善人民军队领导管理体制机制明确部署了六项任务：一是健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军；二是优化军委机关部门职能配置，健全战建备统筹推进机制，完善重大决策咨询评估机制，深化战略管理创新，完善军事治理体系；三是健全依法治军工作机制；四是完善作战战备、军事人力资源等领域配套政策制度；五是深化军队院校改革，推动院校内涵式发展；六是实施军队企事业单位调整改革。这些任务既是对前一阶段改革成就的深化与探索，也是对改革未竟事业的赓续与发展。这些重大战略部署和重要改革举措，涵盖政治建设、军事治理、依法治军等领域，涉及体制、机制、制度等方面的优化调整，具有很强的时代性、前瞻性、针对性，是当前和今后一个时期军队建设发展必须紧紧围绕的重点所在。

深化联合作战体系改革。当前，战争形态加速向信息化智能化战争演变，一体化联合作战成为基本作战形式，平台作战、体系支撑，战术行动、战略保障成为现代战争的显著特点，作战指挥战略性、联合性、时效性、专业性、精确性要求越来越高。现代战争拼的是体系、打的是联合，要求改变以往“各自为战”的思维，各作战力量、要素、单元应主动融入联合作战体系，依托体系聚合，实现统一意图、共享信息、协同行动，达到1+1>2的联合效益。党的十八大以来，我军抓住深化改革契机，健全军委联合作战指挥机构、创设军委联合作战指挥中心，划设五大战区、组建战区联合作战指挥机构，构建起平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系，加强联合作战指挥体系和能力建设，开启以联为纲、联战联训新局面；坚持以战领建、抓建为战，厘清战区和军兵种关系界面，推进军种指挥深度融入联合作战指挥体系，形成权责清晰、顺畅高效的工作格局，增强新体制下练兵备战工作合力；坚持联合作战统一筹划、统一指挥大方向，加强理论创新和实践探索，紧紧扭住制约联合作战指挥的突出矛盾问题，集智聚力、专攻精练，在联合作战指挥机制、人才、手段、理论、法规制度等方面取得实质性成果。

联合作战体系应战而生，也必将因战而变、向战而优。经过改革，我军领导指挥体制“联”的壁垒已被打破，“联”的机制已经建立，但联合作战体系的构建绝非一劳永逸。我们要打赢未来战争，必须持续优化联合作战指挥体系这个“大脑”和“中枢”，有效协调控制力量聚合和能量释放，让各种作战力量、作战单元、作战要素配合起来，打通联合作战全系统全流程指挥链路，真正形成强大整体威力。这次全会专门就深化联合作战体系改革作出部署，明确了五项重点任务：一是完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和国家机关协调运行机制；二是优化战区联合作战指挥中心编成，完善任务部队联合作战指挥编组模式；三是加强网络信息体系建设运用统筹；四是构建新型军兵种结构布局，加快发展战略威慑力量，大力发展新域新质作战力量，统筹加强传统作战力量建设；五是优化武警部队力量编成。这对我们抓好新时代联合作战指挥能力建设提出了更高标准和要求，要聚焦“深化”用劲，瞄准“深化”发力，坚持以联合训练为牵引、对抗训练为核心、科技练兵为支撑，不断提高联合作战能力、质效和水平。

深化跨军地改革。现代战争不仅是军事体系之间的对抗，更是基于国家政治、经济、军事、科技、金融、外交等综合实力的整体对抗，谁能最大限度一体运用国家战略力量，谁就能赢得未来军事竞争优势。2018年以来，在党中央集中统一领导下，我军加强军事与政治、经济、外交、文化等各方面战略规划统筹，把一体化国家战略体系和能力建设与国家发展战略、军事战略有机结合起来，把军事建设布局和区域经济发展布局有机结合起来，有效破除阻碍资源要素在军民两大体系之间自由流动和转化的制度壁垒，形成国家层面军民兼容共用的基础设施、人力资源、科技创新、工业技术、信息资源、制度标准基础，更好发挥资源最大综合使用效益；聚焦提升核心军事能力，着眼实现建军一百年奋斗目标，健全完善平战一体、应急应战转换制度机制，建立顺畅高效的国防动员、应急应战、行动协同、联防联控等机制，实现军地战略力量的平战结合和综合运用；结合深化党和国家机构改革，深化武警部队跨军地改革，推进公安现役部队改革，组建海警部队；在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，组建退役军人事务部，加强退役军人服务保障体系建设，形成纵向联动、横向协同、全国一盘棋的退役军人工作格局；实施空管体制改革，成立中央空中交通管理委员会，调整设立办事机构；推进国防动员体制改革，打造现代国防动员力量体系，构建在党中央领导下军地各司其职、密切协同的国防动员格局；全面停止军队有偿服务，军队不从事经营活动的目标基本实现，在加强军队资产集中统管、走开军地资产置换路子等方面取得突破。同时，我们要进一步认识到，尽管中央国家机关和各地党委政府、社会各界纷纷出台一系列支持改革、服务改革的政策举措，军地汇聚起推进改革的强大合力，但跨军地改革事业还有很长的路要走，还有很多的事需要做。这次全会进一步对深化跨军地改革作出明确部署，明确了八项重点任务：一是健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制，完善涉军决策议事协调体制机制；二是健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系；三是深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，改进武器装备采购制度，建立军品设计回报机制，构建武器装备现代化管理体系；四是完善军地标准化工作统筹机制；五是加强航天、军贸等领域建设和管理统筹；六是优化边海防领导管理体制机制，完善党政军警民合力治边机制；七是深化民兵制度改革；八是完善双拥工作机制。这些任务的提出，既是基于对前一阶段跨军地改革成效的高度肯定，更是对新征程跨军地改革作出顶层设计和任务部署。军地双方都要站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，切实拧成一股绳，齐心协力、同向发力，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。